Ley 12/2025
Cataluña modifica las normas de comercio: promociones, outlets, horarios, pueblos rurales y locales de proximidad
La Ley 12/2025 de Cataluña cambia la Ley 18/2017 de comercio y el Decreto-ley 1/2009 de equipamientos comerciales. Redefine las ofertas y rebajas, reduce de nueve a seis meses el tiempo que deben estar en stock los productos vendidos en outlets, y amplía los horarios comerciales excepcionales. También crea medidas para los municipios rurales y para los establecimientos emblemáticos o históricos. Entra en vigor el día siguiente a su publicación.
- Aprobada
- 29 de diciembre de 2025
- Publicada en el BOE
- 7 de abril de 2026
- Entrada en vigor
- Desde el 1 ene 2026Al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (publicada el 31 de diciembre de 2025, por lo que entra en vigor el 1 de enero de 2026).
¿Tienes que hacer algo?
No se indica una obligación general para los ciudadanos. Las empresas afectadas deberán adaptar sus promociones, su publicidad de precios y sus comunicaciones, y en algunos casos presentar comunicaciones ante el ayuntamiento o la Generalitat a través del portal único para las actividades económicas.
A quién afecta
- Comercios y empresas de venta al por menor
- Empresas de venta a distancia (comercio electrónico)
- Consumidores que compran en establecimientos comerciales o en promociones
- Ayuntamientos y habitantes de municipios rurales
- Titulares de establecimientos emblemáticos, históricos o singulares
Qué cambia
- Las ofertas o promociones se denominan ahora «venta en oferta o promoción». El precio anterior será el más bajo aplicado en los treinta días previos a la promoción.
- Los outlets y las zonas de venta de excedentes pueden vender mercancía que haya estado en stock seis meses, en lugar de nueve, y pueden hacer promociones.
- Los ayuntamientos y los mercados municipales pueden modificar puntualmente el horario comercial en zonas de gran afluencia turística, con los límites que fija la ley. Se suprime el informe previo de turismo para declarar un municipio turístico a efectos de horarios.
- Las empresas de venta a distancia pueden ofrecer recogida y devolución de productos en establecimientos cercanos o en centros de microdistribución urbana. En municipios rurales, los ayuntamientos pueden gestionar este servicio.
- Se crean medidas de fomento para los establecimientos emblemáticos o históricos y para la actividad comercial en municipios rurales, incluido un posible plan estratégico territorial.
- Los plazos de prescripción de infracciones y sanciones se ajustan a los de la ley estatal: infracciones muy graves a tres años, graves a dos años y sanciones leves a seis meses.
- Los pequeños establecimientos comerciales pueden implantarse en municipios de hasta 5.000 habitantes donde el planeamiento urbanístico admita el uso comercial. Se simplifican también los requisitos para instalar comercios fuera de la trama urbana consolidada.
- Se permite que los ayuntamientos sustituyan dos fechas del calendario de domingos y festivos con apertura autorizada, y que ciertas empresas propongan hasta tres fechas alternativas. Para 2026 esta obligación no se aplica.
- Se amplía la posibilidad de tener un establecimiento comercial de hasta 300 m² en los aparcamientos de intercambio modal del Plan director urbanístico de la ATM de Barcelona.
El texto oficial
Ley 12/2025, de 29 de diciembre, de modificación de la Ley 18/2017, de comercio, servicios y ferias, y del Decreto-ley 1/2009, de ordenación de los equipamientos comerciales.
Leer en el BOEDescargar PDFVersión consolidada
Más sobre estos temas
Resumen hecho con inteligencia artificial a partir del texto oficial. Puede contener errores y no es asesoramiento jurídico: el único texto con validez legal es el del Boletín Oficial del Estado. Cómo lo hacemos
Normas relacionadas
Real Decreto
, aprobada el 11 nov 2026
Consumidores electrointensivos: nueva ayuda por el coste del SNOEE y menos requisitos
En vigor desde el 14 nov 2026
El Gobierno modifica el Estatuto de los consumidores electrointensivos (grandes consumidores de electricidad de sectores industriales expuestos a la competencia internacional). Las empresas podrán recibir ayuda también por la contribución al Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética. Además, se suprimen algunos requisitos y obligaciones, como el consumo mínimo en horario valle y el informe anual de consumos. El texto cubre también cambios en el Real Decreto 309/2022.
Ver la ficha completaReal Decreto
, aprobada el 11 nov 2026
Nuevas reglas para que las televisiones inviertan en obra audiovisual europea y en lenguas cooficiales
En vigor desde el 14 nov 2026
El Real Decreto 980/2026 desarrolla la obligación de las televisiones de emitir y financiar obras audiovisuales europeas y de promover la diversidad lingüística. Fija porcentajes de emisión y de catálogo, subcuotas para lenguas cooficiales y para obras dirigidas o creadas por mujeres, y cómo se cumple la inversión anticipada. Sustituye al Real Decreto 988/2015. El texto recortado no incluye la fecha de entrada en vigor.
Ver la ficha completaReal Decreto
, aprobada el 11 nov 2026
Se crea el Defensor/a de Víctimas de Accidentes de Transporte Colectivo para coordinar la atención a víctimas
En vigor desde el 14 nov 2026
El Gobierno crea un órgano llamado Defensor/a de Víctimas de Accidentes de Transporte Colectivo, que depende del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Su función es dar atención psicológica, social y jurídica continuada a las víctimas de accidentes de transporte colectivo y a sus familiares, y coordinar los recursos existentes. La norma entra en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.
Ver la ficha completa